Нажмите ENTER

ЗАГОЛОВОК ПРОЕКТА

    Нажмите ENTER

    Экологические преступления

    ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ— преступные посягательства на экологическую безопасность, то есть безопасность окружающей природной среды как условия и средства обитания человека и живых организмов, а в принципе — и их выживания.
    Угрожающие темпы ухудшения качества окружающей природной среды свидетельствуют о нарастающем экологическом кризисе, который несет в себе угрозу всему человечеству. Одна из причин деградации качества окружающей природной среды – совершение экологических преступлений. Несмотря на невысокие показатели зарегистрированных экологических преступлений (около 1% в общей массе зарегистрированных преступлений [2, с. 15]), говорить о их низкой распространенности не приходится. По оценкам специалистов, латентность в рассматриваемой сфере составляет до 99%. Тем самым реальная доля экологических преступлений составляет до 35%.
    В этой связи особенно остро встает вопрос о противодействии экологическим преступлениям посредством уголовного права. Несмотря на то, что в УК РФ 1996 г. впервые в истории отечественного уголовного права включена гл. 26 УК РФ, до сих пор нет единого мнения о том, какие преступления следует считать экологическими.
    В ч. 1 ст. 14 УК РФ указано, что под преступлением понимается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания. Такое определение устанавливает общие признаки преступлений и не может охарактеризовать индивидуальные  особенности ни экологических, ни каких-либо иных преступлений. Как правило, легальное определение отдельным видам преступлений в уголовном законодательстве не дается. Исключение составляют только преступления против военной службы, понятие которых дано в ч. 1 ст. 331 УК РФ. Между тем думается, что легальное определение требуется и для преступлений, предусмотренных гл. 26 УК РФ.
    Это связано с тем, что в названии 18 глав Особенной части УК РФ так или иначе обозначен предмет уголовно-правовой охраны (гл. 16-21, 23- 25, 27, 29-34 УК РФ) или хотя бы сфера совершения преступления (гл. 22, 28 УК РФ). В названии же гл. 26 УК РФ употреблена правовая фикция
    «экологические преступления», которая прямо не указывает ни на предмет уголовно-правовой охраны, ни на сферу совершения преступлений. Кроме того, диспозиции большинства экологических преступлений бланкетные, они отсылают к нормативным правовым актам в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования, что предопределяет особый характер противоправности экологических преступлений.
    В ст. 83 ранее действовавшего закона РСФСР «Об охране окружающей среды» [6] экологические преступления были определены как «общественно опасные деяния, посягающие на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека». В данном определении указывались такие признаки экологических преступлений, как общественная опасность (в виде причинения вреда окружающей природной среде и здоровью человека), противоправность (под которой понималось нарушение установленного в Российской Федерации экологического правопорядка, экологической безопасности общества).
    Между тем такое определение в настоящее время не отражает сущность экологических преступлений по ряду причин. Во-первых, указанная общественная опасность не отражает сущности экологических преступлений, во-вторых, оно не может быть включено в иные, кроме как уголовный закон нормативные правовые акты. В связи с этим отсутствие определения в сменившем закон РСФСР «Об охране окружающей среды» Федеральном законе «Об охране окружающей среды» [7] вполне закономерно.
    В связи с отсутствием легального определения экологических преступлений в научной среде по этому поводу развернута оживленная дискуссия.
    Вообще, термин «экологическое преступление», введенный в  научную  литературу  В.Д. Пакутиным в 1980 г., является производным от понятия «экологическое правонарушение», впервые употребленного О.С. Колбасовым в 1972 г. [9, с. 18]. Известно, что «экология (от греч. oikos – дом, жилище, местопребывание и… logos (от греч. Λόγος – «слово», «мысль», «смысл», «понятие», «число») – термин древнегреческой философии, означающий одновременно «слово» (высказывание, речь) и «понятие» (суждение, смысл)) – это наука об отношениях живых организмов и образуемых ими сообществ между собой и с окружающей средой» [1]. Такое определение много шире того содержания, которые законодатель вложил в суть преступлений, описанных в УК РФ. Тем самым термин, имеющий одно содержание, понимается другим, заведомо более узким, являясь правовой фикцией.
    Ученые дают различные определения преступлениям, перечисленным в гл. 26 УК РФ. Так, А.А. Морозов, говоря об экологических преступлениях, понимает под ними «сложную совокупность преступлений, предусмотренных гл. 26 Уголовного кодекса Российской Федерации, посягающих на общественные отношения по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, включая обеспечение экологической безопасности личности, населения, общества, нации и устойчивого развития государства» [5, с. 17].
    В.В. Петров пишет, что «экологическим преступлением следует считать виновное противоправное общественно опасное деяние, посягающее на установленный общественный правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной среде» [8, с. 89].
    Классическим стало определение, предложенное Э.Н. Жевлаковым, состоящее в том, что под экологическим преступлением следует понимать
    «общественно опасное, предусмотренное уголовным законом, виновно совершенное, наказуемое деяние, посягающее на общественные отношения по сохранению качественно благоприятной при- родной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности населения» [4, с. 197].
    О.Л. Дубовик и А.Э. Жалинский дают более подробное определение. «Экологическое преступление – это предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние, посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивает оптимальную жизнедеятельности человека, и состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов как социальной ценности и приводящее к негативным их изменениям» [3, с. 60].
    Обобщая вышеуказанные определения, а также учитывая, что объектом экологических преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие экологическую безопасность и экологический правопорядок, мы предлагаем считать экологическими преступления, предусмотренные главой 26 УК РФ, нарушающие установленные законодательством РФ правила охраны, негативного воздействия на окружающую природную среду и потребления природных ресурсов, которые причинили существенный вред охраняемым отношениям либо создали угрозу причинения такого вреда. Такое определение целесообразно включить в текст уголовного закона, например предусмотрев его в примечании к ст. 246 УК РФ.
    Литература:
    1.    Большой энциклопедический словарь. СПб.: Норит, 2000.
    2.    Джунусова Д.Н. Экологическая преступность и ответственность за экологические преступления. Саратов: Изд-во «Саратовская государственная юридическая академия», 2013. 200 с.
    3.    Дубовик О.Л., Жалинский А.Э. Причины экологических преступлений / отв. ред. О.С. Колбасов. М., 1988.
    4.    Жевлаков Э.Н. Экологические преступления: понятия, виды, проблемы ответственности: дис. … д-ра юрид. наук. М., 1991. 478 с.
    Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями
    5.    Морозов А.А. Экологические преступления: применение биологических методов при расследовании // Экологическое право. 2014. № 2. С. 14-17.
    6.    Об охране окружающей природной среды: закон РСФСР от 19.12.1991 № 2060-1 (утратил силу) // ВСНД и ВС РФ. 1992. № 10. Ст. 457.
    7.    Об охране окружающей среды: федеральный закон РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ // Российская газета. 2002. № 6.
    8.    Петров В.В. Экологическое преступление: понятие и составы // Государство и право. 1993. № 8. С. 88-89.
    9.    Умирбаева З.А. Понятие «экологическое преступление» в уголовном праве // Российский следователь. 2010. № 9. С. 18-20.

    Р.А. Забавко

    К началу